编者按：

11月4日，由山东省社科联主办，山东省宏观经济研究院、山东国家应用数学中心承办，山东省宏观经济学会、《经济导报》社、山东省社科理论重点研究基地黄河流域生态保护和高质量发展研究基地、山东省产业生态创新软科学研究基地协办的山东社科论坛2022·学习贯彻党的二十大精神——塑强黄河流域经济社会发展创新力研讨会在济南举办。来自国家发展改革委国土开发与地区经济研究所（区域发展战略研究中心）、习近平经济思想研究中心、山东大学、中共山东省委党校（山东行政学院）、山东社会科学院等省内外30余所高校、党校、社科院和智库机构的专家学者参加研讨交流，现将部分观点摘要刊发。

推动黄河流域产业绿色低碳转型和高质量发展　

国家发展改革委国土开发与地区经济研究所（区域发展战略研究中心）副所长（副主任） 夏成

黄河流域76个地市的地区生产总值占全国的近1/6，在我国北方地区能达到近半壁江山的状态。黄河流域的产业发展具有四个突出特点：一是粮食安全保障地位愈发突出。黄河流域涉及全国七大粮食主产区中的河套灌区主产区、汾渭平原主产区、黄淮海平原主产区，流域内76个地级市的耕地面积占全国的18%，粮食产量占全国的19.2%，农副食品加工能力接近全国六分之一，拥有陕西杨凌、山东黄河三角洲、山西晋中、内蒙古巴彦淖尔4个国家级农业高新技术产业示范区，粮食安全保障作用强，畜禽生产占据举足轻重地位，农牧业质量效益和竞争力进步明显。二是能源保供地位突出。黄河流域传统能源资源丰富，以基地型、规模化发展为主，煤炭产量快速增长、高度集聚，火力发电全国占比接近四成，油气产量有效支撑全国油气稳定增长，可再生能源产业发展迅猛。其中，全国14个大型煤炭基地中的9个在黄河流域，以电力外送为主的清洁高效大型煤炭基地有6个分布在黄河流域，风电换机量占全国一半，太阳能利用率占四成以上。三是重化工等传统产业集聚。黄河流域地区的煤炭、石化、电力、钢铁、有色冶金、建材等产业比重较高，已经形成了“矿产采掘-压延加工-装备制造”的相对完整产业链，在保障全国基础产品供应中发挥重要作用。四是新兴产业快速发展。医药、交通装备制造初具规模，数字制造业规模快速扩大，新材料产业发展优势明显、潜力巨大。

制造业是全球产业竞争的关键领域，创新是增强产业竞争力的核心动力。当前，产业升级呈现智能化、绿色化、融合化发展趋势，产业链供应链区域化呈现加速态势。推动黄河流域产业绿色低碳转型和高质量发展，必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色可持续的高质量发展之路，以生态保护为前提，发挥黄河流域的资源禀赋和特色产业优势，实施创新驱动发展战略，将制造业高质量发展作为主攻方向，以科技创新为引领，加快优化产业结构，促进传统工业转型升级，推动农业、能源现代化发展，积极发展现代服务经济和数字经济，聚力培育战略性新兴产业，强龙头、补链条、聚集群，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，全面构建支撑高质量发展的特色优势现代产业体系。

推动黄河流域产业绿色低碳转型和高质量发展，应重点把握保障国家安全、绿色低碳发展、增强产业竞争力三个导向，着力夯实能源和农业产业基础，推动传统资源型产业的绿色低碳转型，加快培育壮大新材料、汽车（新能源）、航空航天、高端装备制造、数字经济等新兴产业。可以从以下路径重点推进：一是增强初级产品保供和产业备份能力；二是促进各类能源产业之间的融合发展，打造全国清洁能源和储能基地；三是提升水资源集约化利用水平，推进重点行业水效提升；四是加快提升产业创新驱动发展能力，推动共性关键技术科技攻关，建设高能级创新平台，促进科技成果高效转化；五是强化数字赋能，全面推动产业数字化智能化转型；六是推动先进制造业和现代服务业融合发展，增强服务业对制造业的支撑能力；七是以开放合作促进产业提质升级，健全多层次开放合作机制，完善开放合作平台建设布局，拓展深化产业链供应链合作；八是加快重点领域体制机制改革，大力推进要素市场化配置改革，切实推动国企民企改革发展。

关于提升黄河流域高质量发展水平的思考

习近平经济思想研究中心研究四部负责人  张燕

在优先推进生态环境保护的基础上，全面提升黄河流域高质量发展是提高区域发展协调性平衡性、扎实推进现代化的必由之路。应立足黄河流域经济结构条件和特点，从优功能、增动力、激活力、强支撑、惠民生等方面着手，因地制宜推动黄河流域高质量发展。优功能，就是要落实主体功能区战略，增强重点生态功能区、能源资源富集地区和农产品主产区在保障生态安全、能源安全和粮食安全方面的重要功能。增动力，就是要提升中心城市、都市圈、城市群等人口和经济密集地区的综合发展能力，促进黄河流域与京津冀等其他区域的协作，增强黄河流域的内生发展动力。激活力，就是要深化市场化改革，统筹推进营商环境改革、要素配置市场化改革、国有企业改革等举措，鼓励和引导市场主体积极参与黄河流域生态保护、绿色发展。强支撑，就是要针对黄河流域内外交通联系不畅通、能源外送能力不足、新型基础设施建设滞后、气候应对和防灾减灾等安全基础设施保障不足等问题，有重点地加强基础设施建设。惠民生，就是要加快补齐基本公共服务供给短板，特别是在专业人才培养引进、基本公共服务资源配置、从业人员技能培训等方面加大工作力度。

山东省在黄河流域生态保护和高质量发展战略中具有重要的地位和作用，将来应围绕黄河规划纲要明确的重点任务举措，持续加强深化研究，争取推进一批在全国层面叫得响、在黄河流域能引领的重大载体平台、重大工程项目和重大改革举措，切实扛起时代使命，展现更大作为。

强化流域合作创新　共同推进黄河国家战略落地生根

山东社会科学院党委书记、院长、研究员  袁红英

黄河流域在供给侧上维护着国家产业链供应链的安全稳定，在需求侧上承载着国内强大的内需潜力，具有初级产品供应的要素优势、多个城市群的人口腹地优势和东中西梯次协作优势，是我国能源安全、粮食安全的“稳定器”和工业发展的“定盘星”，是持续释放内需潜力、构建新发展格局的“主阵地”。加强流域合作，对于协调处理黄河上中下游水沙矛盾关系，提升流域生态环境协同治理水平，增强全流域产业创新活力和高质量发展竞争力，打造双向开放发展新高地具有重要意义。

为强化区域合作创新，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重大战略全面落地生根，巩固提升黄河流域在国家发展大局中的战略地位，山东应当努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，扛牢新时代社会主义现代化强省建设的责任与使命担当。一是立足向内合作，锚定高质量发展，通过做大做强济南、青岛“两心”，带动全省16地市协调联动发展，激活25个沿黄县区发展活力，塑强山东半岛城市群“龙头”优势。二是面向流域合作，抓住关键矛盾，着力加强生态保护合作、城市群合作、产业合作、能源合作，在工业互联网、绿色低碳转型、生态文明品牌创建等方面发挥先锋作用，持续加力打造对外开放新高地和文化“两创”新标杆。三是放眼全域合作，统筹政府、市场、智库三方面的重要力量，整合九省资源，加强基础设施的互联互通和人才互动交流，推进全流域要素高效流动，形成系统合力。

提高金融技术创新质量　推动黄河流域数字经济发展

山东大学金融研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授、民建山东省副主委  陈增敬

从历史到现在黄河流域对中国发展的意义非常重大，沿黄九省面积广、人口多，在保障国家安全发展中具有十分重要的地位。但同时，黄河流域发展还相对不足，在现代化建设、就业创业、人才引育、经济发展活力等方面还面临一些矛盾和问题，需要通过发展数字经济加以破解。

数字经济是建设智能化强国的关键领域，是壮大新动能的重要抓手，是诞生新技术革命原创性理论的源泉，是我国成为经济强国的重要标志。人类发展经历了农业、工业、商业等以实体经济为主的发展阶段，过去工业化的目的是机器代替人的体力，未来的智能化是机器代替人的思维，当生产力发展到一定程度，就需要创造金融、医学、通讯等新的领域，以商业为主的虚拟经济应运而生。数字经济不同于传统经济，数据成为新的生产要素、资源、资产和主权是数字经济时代最主要的特征之一，数字的本质是虚拟化，虚拟化就产生了虚拟经济，其发展目的就是要实现智能化，这需要超前谋划布局，鼓励前沿研究，引进前沿业态并持续培养，按照“数字化→公式化→程序化→智能化”演变趋势，通过科技创新特别是数字技术创新，在实现产业数字化的过程中，加快实现数字产业化。例如，在支付方式创新方面，与传统实体串联式支付方式不同，数字化支付意味着市场流通的货币大多以电子形式存在，在时间和空间上实现点对点的直接对接。通过推动大数据、云计算、区块链、移动互联网与数字支付业务深度融合，将支付方式由货币支付、环式支付转变为链式支付，能够提高计算速度和交易速度，降低交易费用，为构建跨区域产业生态提供支撑。

大力发展数字经济  推动黄河流域生态保护和高质量发展

中共山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部二级教授　杨珍

数字经济在助推经济转型中发挥着关键性作用。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，数字经济正逐渐成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。从黄河流域生态保护看，数字基础设施能够为黄河流域生态保护提供有效支撑，数据要素能够深化绿色发展格局并优化数字经济生产力布局，数字技术能够实现能源高效利用，促进传统产业节能减排，并有效支撑碳数据的核算和碳市场的构建，发展数字经济的新技术、新业态、新应用是保护黄河流域生态的重要举措。从黄河流域高质量发展看，数字经济本身是新技术革命的产物，体现了创新的内在要求；发展数字经济能够减少信息流动障碍，加速技术、资金、人才的合理流动，提高了供需匹配效率和资源配置效率，促进更高水平的企业、行业、产业协同创新和区域城乡协调发展；云计算、大数据、区块链等数字技术能够帮助企业跟踪资金、提高资源利用效率，推动传统产业智能化改造，进而减少资源浪费和污染排放量；数字经济能够降低空间地理因素对区域经济的制约，支撑经济活动在更远距离和更大范围进行，促使跨境电商成为企业连接国际市场的新通道；数字经济能够助推全民共享、全面共享和共建共享，有助于提供更加均等化和优质化的公共服务，推动提升人民生活品质。从提升山东数字经济发展水平看，应聚焦数字产业化和产业数字化两大领域，建立数字设施支撑能力提升机制，创新产业数字化赋能机制，健全数字产业创新发展机制，探索数据要素市场化机制，优化多维数字治理机制，完善数字经济发展保障机制，推动山东数字经济做大做优做强。

以数智化转型塑强黄河流域产业竞争力

山东大学黄河国家战略研究院执行院长、教授  余东华

数智化转型是数字化技术发展到人工智能技术更高阶段的产物，是大数据分析和处理与智能化过程中的机器学习、人工智能等智能技术的融合与应用。数智化包含了“数字智慧化”“智慧数字化”等要义，不仅强调在大数据中加入人工智能，使数据增值升值，提高大数据的效用，还要求把人的智慧管理起来，实现“人工”到“智能”的转变，从而构成人机深度对话，实现深度学习，形成人机一体的新生态。

制造业数智化转型是指，应用“5G+工业互联网”、新一代人工智能技术，在智能制造纵向集成、横向集成、端到端集成的基础上，推进企业内部、企业与相关合作企业之间、企业与顾客之间以及价值网络中不同企业之间，基于数据要素和数字技术的合作、协同与共享，通过数字化与智能化的深度融合提升制造业智慧化、数字化、网络化水平的过程。在具体内容上包括研发设计、生产制造、发展模式、商业生态和品牌、商品、营销、物流等多环节多维度的数智化改造。

数智化转型是塑强黄河流域产业竞争力的有效路径，应以数智化转型为主线，提升自主创新能力，增强制造业综合竞争力；推动制造业提质增效，保持并提升制造业成本优势；增强制造业产业链供应链韧性，提升应对不确定性风险的能力；推动制造业绿色低碳高质量发展，实现“数字减碳”；推动制造业服务化转型，化解制造业企业的“服务化困境”；推动产业组织变革和创新，优化制造业产业生态。

（注：成果内容根据现场记录整理，未经本人审阅。）

撰稿：蔡威熙

编校：高玉宝　胡　啸   徐文杰