时间:2023-09-19 16:17
2023年9月5日,山东社科论坛2023——中国式现代化视域下的山东经济高质量发展在济南举行。论坛由山东省社会科学界联合会主办,山东省宏观经济研究院、山东发展投资控股集团有限公司、山东省宏观经济学会、《经济导报》社承办,《山东宏观经济》编辑部、山东省黄河流域生态保护和高质量发展社科理论重点研究基地、山东省产业生态创新软科学研究基地协办。来自国家发展改革委经济研究所、中国社会科学院经济研究所、山东省创新发展研究院、山东大学、中国海洋大学、山东工商学院、青岛大学、山东发展投资集团等省内外高校、党校、科研院所、企事业单位等100余位专家学者、企业家和论文作者代表现场参加研讨,提出诸多观点建议。
一、强化科技创新引领,不断塑造发展新动能新优势
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。新一轮科技革命和产业革命呈现多领域、跨学科、群体性态势,已成为衡量一个国家、一个地区科技创新和综合实力的重要标志。中国社会科学院经济研究所党委副书记、副所长朱恒鹏认为,创新是应对不确定性、助推发展、维护安全的核心动力,在我国现代化建设全局中占据核心地位。我国的发展经验表明,制度创新、技术创新以及商业模式创新是我们成功应对各种风险挑战的关键所在。山东省创新发展研究院党组书记、院长刘峰认为,未来产业是引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态、新模式形成的产业,具有高成长性、战略性、先导性等显著特征。对我省来说,产业门类齐全是我们发展未来产业的基础优势,同时未来产业跨领域、强交叉、动态性和不确定性等特性给我们预判未来发展趋势、培育产业生态提出挑战。必须综合考虑未来产业内涵与特性,聚焦山东未来产业发展需求,基于技术预见体系与研究方法,科学预测未来产业趋势,超前遴选重大未来技术,重点培育未来产业项目,在未来数字与信息、未来材料与制造、未来空间与交通、未来生命与健康、未来能源与环境等五个方面加大产业招引培育力度,推动现有产业未来化发展和未来技术产业化转化,加快形成主导性产业、先导性产业、颠覆性产业协同并进的产业矩阵,培育打造特色新颖的未来产业发展体系,搭建健全完善的未来产业创新生态,培育引领性创新性强的未来产业项目,激发创新策源地内生增长新动能。
二、坚持绿色低碳导向,培育壮大现代化产业体系
建设绿色低碳高质量发展先行区,是党中央赋予山东的重大战略使命,必须始终坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。山东工商学院副校长刘冰提出,在双碳战略目标下,通过加快市场主体碳核查体系建设、提升降碳企业外溢收益等举措,推动能耗双控向碳排放双控转变,可以有效释放能源保供潜力空间、鼓励优化能源结构、提升清洁能源占比、激励碳汇经济发展,对经济发展有正向刺激效果。但同时,“双控”方案转变可能一定程度上增加行业和企业降碳成本和用电成本,产生降低社会投资意愿和新增产业潜力等影响。应进一步强化顶层设计、加快试验示范、攻关关键技术、做大关联产业、健全配套制度、完善统计体系,稳步推进“双控”方案转变落地。山东发展投资集团战略投资部资深经理张冰提出,绿色投融资涉及国民经济和社会发展的各个领域,具有较强渗透性和产业跨度性,兼具生态、政治、经济、社会和文化系统的特征与功能,是典型的综合交叉创新型产业。尤其是,绿色金融既可以通过政府公共政策结合市场机制运作,降低相关绿色环保领域企业的贷款门槛,拓宽绿色投融资渠道;又能引入环境影响评价指标提高贷款门槛,从源头遏制“散乱污”企业和“两高”项目资金支持,倒逼更多的企业进行绿色转型升级。应充分发挥绿色投融资的产业引导作用,深度结合战略发展导向,探索建立行业或地区的指引性标准,建立项目绿色评价机制,助力经济发展方式的绿色低碳转型。
三、强化内需战略支撑,增强高质量发展内生动力
内需在社会主义现代化进程中发挥着重要的战略性支撑作用,增强国内大循环内生动力和可靠性,必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。国家发展改革委经济研究所所长郭春丽认为,需求是全球经济增长中最稀缺的资源,也是拉动经济增长的重要力量,潜在经济增长速度能不能实现就取决于有没有需求。我国具备经济规模优势、基础设施优势、要素禀赋动态升级优势、制造业系统性优势等良好条件,消费处于快速向发展型、享受型和品质型消费升级阶段,“补短型”“升级型”“协调型”“绿色低碳型”等多元投资需求较大,中长期增长潜力巨大。因此,将扩大内需作为战略基点,持续挖掘释放内需潜力,构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的格局,这将是我们重要政策走向。应以强大的国内经济循环为支撑点,加快培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系,充分拓展新型城镇化、城乡区域协调发展、高水平开放等需求空间,打造国际资源高端要素的主角立场,支撑畅通国内良性经济循环。
四、坚定共同富裕目标,实现人口规模巨大的现代化
我国十四亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有,发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。山东大学经济学院常务副院长、党委副书记石绍宾指出,从全国看,我国流动人口规模不断增加,流动人口空间分布格局稳定与经济发展总体格局呈现高度相关性,与要素流动具有高度一致性。近年来,国内人口流动特点从跨省流动为主转向省内流动为主,全省人口流入流出总量基本平衡,流动人口占总人口的比例低于全国的26.04%的平均水平,主要人口流入市是青岛、济南和淄博,特别是济南、青岛吸引了全省53%的博士和46%的硕士,成为全省人才高地。人口流入能够带来集聚效应,促进产生新需求,创造生产力,降低劳动力成本;人口流出则会带动资金流出,对地方经济产生抑制效应。应注重通过扩大就业容量、健全社保体系、激发创业活力、优化城市治理等举措,全面增强人才吸引集聚力,为建设人才强省提供有力支撑。中国社会科学院经济研究所党委副书记、副所长朱恒鹏认为,我国社保制度创新在稳定社会环境、托底经济发展、推动共同富裕中起到了重要作用,有效增强了国内大循环的内生动力和可靠性。面对新的国内外复杂形势,需要不断推动社会保障领域的制度创新,进一步扩大社会保险覆盖面,提高较低收入人群的可支配收入水平,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,为经济高质量发展提供坚实保障。
五、持续优化营商环境,赋能民营经济高质量发展
民营经济作为国民经济的重要组成部分,是推动经济发展、驱动科技创新、扩大对外开放、增进民生福祉的主力军。民营企业是我省经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。持续加大民营经济发展支持力度,迭代优化涉企服务和营商环境,是推动民营企业规模和数量持续增长,激发民营经济创新发展活力的重要举措。青岛大学经济学院特聘教授孙国茂认为,民营经济发展正呈现出加速融入国家战略和新发展格局、科技创新和数字化转型步伐加快、与资本市场和产业链价值链对接更加紧密的趋势,同时也更加需要优良营商环境和优质要素资源的支持。应紧紧把握资本市场改革、国企改革、数字经济、先行区建设等重大发展机遇,着力解决民营企业融资难融资贵、税费整体较高、创新意愿不足等发展问题,推动民营企业不断壮大经济规模、持续提升发展质效、持续迸发开放活力,加快数字化转型和科技创新步伐,实现山东民营经济高质量发展。中国海洋大学管理创新与环境战略研究中心主任曹洪军认为,“专精特新”企业在推动建立现代化产业体系、补链强链稳链、提升产业链可控能力等方面具有重要作用。科创金融作为实现科技创新链条与金融资本链条有机结合的重要手段,具有精准价值发现、可持续资源配置、差异化资金管理、多层次风险缓释等功能,可以为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务。当前,“专精特新”企业融资资金需求规模大、需求时效性强、需求周期长,但普遍存在抵押担保不足,信息不对称、现有信用评级体系支撑不够等融资难题。应通过加强专属政策设计、制定专属服务方案、开发专属信贷产品、构建专营组织体系等方式,建立“专精特新”企业支持专项机制,优化“专精特新”企业服务流程,强化“专精特新”企业信贷有效供给,加大“专精特新”企业人才智力支持,进一步营造“专精特新”企业融资良好生态。
供稿:牛秀琳
编校:贾斌昌 胡 啸 徐文杰